中国的统计从业人员可以分为四类。官方统计系统涵盖40万人。其中有10万人隶属于综合性统计部门(国家、省级、市级和县级统计局),10万人隶属于部门统计,10万人为直接接受官方统计局管辖的乡镇统计人员,10万人为聘用助理调查员。此外,还有数百万统计人员在被调查机构从事统计工作。

对于不同类别的统计从业人员,因工作任务的差别,对他们在专业知识和技能上的要求也有所不同。在官方统计系统工作的40万人员的素质和能力对官方统计的质量和信誉有着直接的影响。他们必须要掌握2-4门的基础知识,以及一些专业统计知识。对此,国家统计局为官方统计工作人员安排了各个主题的双周讲座。比如宏观经济状况、世界经济展望、大数据、领导力等。各个部门统计单位,也依照国家统计方法和规定,对自己的统计人员独立组织和实施培训。

省统计局的工作人员需要学习统计基本知识、计算机技术(统计分析软件)、统计分析报告、国民核算或抽样调查,同时还可以选修课程,比如宏观经济状况、经济学、云计算等。市统计局工作人员需要学会使用Excel、简单的统计分析和国民核算的知识。这是因为国民核算包括经济学的核心内容,通过培训他们可以全面了解整个流程。这对统计分析是有益处的。此外,还需要学习自己专业领域的统计知识,即工业统计、价格统计等。县级统计局工作人员要学习使用Excel和作简单的统计分析,比如,利用Excel对统计进行分类和编辑、制作统计图表,以及进行统计分析等;还需要掌握初步统计分析的能力,比如增长率、比率、结构、因子分析和建议、解决方案等,以便为县政府决策提供咨询。除基础知识外,他们还需要具备专业领域的知识,比如工业统计、贸易统计、价格统计等。

对于数百万隶属于统计调查单位的统计从业人员,国家统计局也为他们提供了专业培训和继续教育。

当前统计教育在线学习情况

当前,国家统计局采用了"在线学习中心"这个平台进行在线学习统计培训。该网站于2008年建立。网站是基于内网的,面向国家、省级、乡镇和村级的官方统计人员,共计40万人。目前,网站共有387个课件(约700课时),点击量达到125779次。已有8416人参加在线学习并取得学分。截至2013年4月1日,国家统计局共有1100名员工在网站注册。

在线学习课程多为三分屏课件,是在国家统计局专业司的面授课程和双周讲座(每年14个讲座)录制的视频和PPT 材料、专家在各个场合的讲演,以及专业培训的讲演。除了面授视频外,国家统计局还和其他机构合作开发了一小部分的Flash课件。网络课程的内容主要是统计基础知识,包括GDP核算、中国宏观经济状况和经济政策、统计法、大数据等。除专业知识外,视频还包括双周讲座的内容,内容涵盖到了各个领域。

国家统计局为了调动专业水平各异、教育背景不同的员工学习更多知识,执行了学分制体系。依照相关的规定,处级以上的人员每年要完成110学分(110学时),处以下人员要完成100学分。对于因各种原因没能参加讲座的人员,他们可以通过在线学习中心来观看课程视频,完成学习后或通过考试后,可以得到相应的学分。

2012年7-9月,国家统计局参加了由亚太统计研究所(SIAP)组织的SNA2008网络课程的学习,国家统计局共有5名工作人员参加并获得了SIAP颁发的证书。这个课程是由日本德岛大学开发的,包括6个领域的内容,并有案例分析,即SNA的基本概念、宏观经济框架、经济和经济制度、经济流量和存量、SNA主要指标之间的关系和特征、国民核算,涉及的概念有住户单位、生产范围、消费范围、资本范围、经济流量和存量、市场价格、机构单位、机构分类、产业活动单位、产业部门的分类。

在线学习是面授课程的有益补充

在中国从事统计工作的人员众多,而各级统计人员的知识和技术水平又直接影响到了统计数据的质量,作为负责统计教育的单位,我们必须为他们提供继续教育,帮助他们扩大知识面、提高专业水平。然而,由于中国地域广阔,目前的面授讲座和培训班又受制于时间、空间和资金方面的因素,所以很难将实现统计教育走进千家万户。

此外,由于国家统计局正在进行统计制度和方法的改革,与国际接轨,各级统计人员又急需学习新的国际制度和标准。互动型、具有明确受众和指导的、可评估的网络培训课程就显得比较有效,既节约成本,又可以确保培训的效果,还可以给学员更多的学习自由,所以有必要进一步推进结构化的网络课程学习。参加SIAP的SNA2008在线学习课程就是一个很好的尝试,我们也可以考虑与大学、企业等机构合作,利用我们当前的面授课程资料(视频、讲义等)开发统计课程的课件,使得课程更有针对性,更符合我们的统计工作需要。

随着信息技术的快速发展,网络和多媒体技术为统计教育开拓了更广的空间。视听技术是学员在线学习课程的必要技术。对于在线学习来说,对软件的要求并不十分严格。只要电脑运行Windows XP及以上的系统,带有IE浏览器和多媒体播放器,视频就可以自动播放,不需要额外的插件。视频传输的最大速度为600kbps,最小带宽要求为1M。这也就为统计教育的在线学习提供了可能。考虑到各个地区技术水平和经济条件的情况不同,有些县级或村级的统计人员可能上网困难,可以将课程制作成光盘发放,这样就可以拓展更多的受众。

在线学习是面授课程的有益补充,将两种培训模式有效地结合起来,可以推动统计教育走进千家万户,进而实现统计教育面向基层人员、面向统计用户、面向社会公众,这也符合群众路线活动的应有之意。

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